按照党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院部署，2020年8月31日至9月30日，中(zhōng)央第六生态环境保护督察组对國(guó)家能(néng)源局开展了第二轮第二批中(zhōng)央生态环境保护督察。2021年1月29日，督察组向國(guó)家能(néng)源局反馈了《國(guó)家能(néng)源局中(zhōng)央生态环境保护督察报告》，并在报告中(zhōng)指出了上述众多(duō)问题，措辞非常严厉。其中(zhōng)很(hěn)多(duō)问题被中(zhōng)央生态环境保护督察组认為(wèi)是國(guó)家能(néng)源局“生态环境保护没有(yǒu)摆上应有(yǒu)高度”、“贯彻习近平总书记重要指示批示不够深入”、“推动能(néng)源产(chǎn)业结构布局调整不够到位”、“统筹推进能(néng)源发展与生态环保不够有(yǒu)力”等。
為(wèi)此。8月31日，國(guó)家能(néng)源局发布贯彻落实中(zhōng)央生态环境保护督察报告反馈问题整改方案，提出了64项整改措施，新(xīn)时期我國(guó)的能(néng)源发展思路也逐步清晰坚定。
以下是整改方案原文(wén)：
國(guó)家能(néng)源局贯彻落实中(zhōng)央生态环境保护
督察报告反馈问题整改措施清单
一、生态环境保护没有(yǒu)摆上应有(yǒu)高度
问题1.党的十九大报告将推进能(néng)源生产(chǎn)和消费革命，构建清洁低碳、安(ān)全高效的能(néng)源體(tǐ)系作(zuò)為(wèi)加快生态文(wén)明體(tǐ)制改革，建设美丽中(zhōng)國(guó)的重要组成部分(fēn)。能(néng)源行业与生态环境保护密切相关，能(néng)源开发利用(yòng)会对生态环境造成较大压力，开发主體(tǐ)以國(guó)有(yǒu)企业為(wèi)主，尤其中(zhōng)央企业占据绝对份额。國(guó)家能(néng)源局作(zuò)為(wèi)能(néng)源行业主管部门，是否将习近平生态文(wén)明思想落实到政策制订、规划编制、行业管理(lǐ)全过程，是否牢固树立新(xīn)发展理(lǐ)念，把生态环境保护摆上应有(yǒu)位置，对于推动能(néng)源行业绿色发展、转型发展至关重要。通过谈心谈话和工(gōng)作(zuò)交流，发现國(guó)家能(néng)源局对此认识还不到位。
整改目标：增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动习近平生态文(wén)明思想學(xué)思用(yòng)贯通、知信行统一。坚持绿水青山(shān)就是金山(shān)银山(shān)理(lǐ)念，切实增强统筹推进能(néng)源发展与生态环境保护的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（1）提高站位，把深入學(xué)习贯彻落实习近平生态文(wén)明思想作(zuò)為(wèi)重要政治任務(wù)。坚决扛起生态环境保护的政治责任，坚定不移践行习近平生态文(wén)明思想，强化落实《中(zhōng)共國(guó)家能(néng)源局党组关于进一步深化习近平总书记重要指示批示贯彻落实工(gōng)作(zuò)的意见》（國(guó)能(néng)党组〔2019〕67号），通过党组理(lǐ)论學(xué)习中(zhōng)心组學(xué)习、局党组会专题學(xué)习等方式第一时间传达學(xué)习习近平总书记有(yǒu)关重要指示批示。习近平总书记关于生态文(wén)明建设的重要论述，组织全局党员干部认真學(xué)习，深刻领会思想内涵，真正做到學(xué)懂弄通做实。将中(zhōng)央生态环境保护督察整改任務(wù)落实情况作(zuò)為(wèi)各级党组织民(mín)主生活会的对照检查内容，逐条明确整改措施。完善充实“三会一课”内容，定期开展习近平生态文(wén)明思想专题學(xué)习及培训活动。充分(fēn)运用(yòng)网站及新(xīn)媒體(tǐ)平台，以新(xīn)闻动态、理(lǐ)论文(wén)章、案例解析等形式，进一步深入宣传贯彻习近平生态文(wén)明思想，及时跟进中(zhōng)央生态环境保护督察整改进展情况。完善层层压实责任、细化责任分(fēn)工(gōng)、强化机制流程的贯彻落实工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，严格部署办(bàn)理(lǐ)，建立工(gōng)作(zuò)台账，每季度汇总习近平总书记等中(zhōng)央领导同志(zhì)指示批示贯彻落实情况并召开局党组会审议，每半年开展一次“回头看”总结，加强跟踪落实，形成工(gōng)作(zuò)闭环，确保件件有(yǒu)着落、事事有(yǒu)成效。（责任单位：综合司牵头，各部门各单位配合；完成时限：2021年12月阶段性完成并持续推进）
问题2.一些同志(zhì)认為(wèi)，能(néng)源领域最重要的是保供，主要是管好产(chǎn)多(duō)少煤、发多(duō)少電(diàn)，认為(wèi)落实“管行业必须管环保”尚不具(jù)备条件。还有(yǒu)的同志(zhì)认為(wèi)，能(néng)源领域一些产(chǎn)业布局不合理(lǐ)、过度开发问题，主要都是其他(tā)部门和地方造成的，没有(yǒu)做到与能(néng)源发展有(yǒu)机融合、一體(tǐ)考虑，这也是导致我國(guó)能(néng)源行业長(cháng)期粗放式发展的重要原因。
整改目标：用(yòng)习近平生态文(wén)明思想武装(zhuāng)头脑，切实做到真學(xué)真懂真信真用(yòng)，提高思想认识，理(lǐ)顺工(gōng)作(zuò)机制，充实干部力量，改善队伍结构，不断提升推进生态文(wén)明建设的能(néng)力。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（2）强化理(lǐ)论武装(zhuāng)。深入开展党员干部教育培训，将习近平生态文(wén)明思想作(zuò)為(wèi)党的十九届五中(zhōng)全会精(jīng)神“學(xué)习周”、青年干部教育培训等重要内容，组织党员干部深入系统开展學(xué)习；围绕深入推进“四个革命、一个合作(zuò)”能(néng)源安(ān)全新(xīn)战略，构建清洁低碳、安(ān)全高效的能(néng)源體(tǐ)系，在局党组理(lǐ)论學(xué)习中(zhōng)心组和青年理(lǐ)论學(xué)习小(xiǎo)组开展學(xué)习研讨，推动學(xué)习贯彻习近平生态文(wén)明思想走深走实；积极选派干部参加中(zhōng)央党校（國(guó)家行政學(xué)院）、知名(míng)高校等举办(bàn)的研修班、专题班，提升生态环保治理(lǐ)能(néng)力。（责任单位：机关党委（人事司）牵头，各部门各单位配合；完成时限：2021年12月阶段性完成并持续推进）
（3）进一步理(lǐ)顺生态环保工(gōng)作(zuò)机制。按照中(zhōng)央关于生态优先、绿色发展的要求，进一步健全机制，明确责任部门，完善相关部门职责机构设置，充实干部力量，优化队伍专业结构。（责任单位：机关党委（人事司）牵头，各部门各单位配合；完成时限：2021年12月阶段性完成并持续推进）
（4）加强考核监督。充分(fēn)发挥干部考核的“指挥棒”作(zuò)用(yòng)，将生态文(wén)明建设作(zuò)為(wèi)年度考核的一项重要内容，考核领导干部坚持正确政绩观，推动绿色发展的情况和实际成效，不断提升党员领导干部推进生态文(wén)明建设的能(néng)力，建设高素质(zhì)专业化能(néng)源干部队伍。（责任单位：机关党委（人事司）牵头，各部门各单位配合；完成时限：2021年12月阶段性完成并持续推进）
（一）贯彻习近平总书记重要指示批示不够深入
问题3.对习近平总书记在“加快我國(guó)能(néng)源结构调整的建议”“祁连山(shān)生态环境整治取得进展 筑牢生态安(ān)全屏障尚需攻坚”“雾霾成因和治理(lǐ)的粗浅认识”等有(yǒu)关材料上的重要批示精(jīng)神，满足于办(bàn)结“交账”，在加强总體(tǐ)谋划、長(cháng)效推动解决问题方面做得不够，习惯于就事论事、统筹研究能(néng)源发展与生态环境保护少，与相关部门协调研究政策、综合推动解决问题不够。
整改目标：加强顶层设计，推动形成与相关部门加强协调、统筹推进的工(gōng)作(zuò)机制，加强对地方和企业的督促指导，持续推动问题解决。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（5）强化能(néng)源规划对优化能(néng)源结构、推动生态文(wén)明建设的引领作(zuò)用(yòng)。研究编制“十四五”能(néng)源规划，进一步突出生态环境保护和大气污染防治内容，加大能(néng)源结构优化调整力度，强化相关的能(néng)源发展目标任務(wù)。加强能(néng)源规划与國(guó)土空间、生态环保等专项规划的衔接，在规划中(zhōng)明确与相关部门的协同机制、监管机制及后续评估机制。（责任单位：规划司牵头，科(kē)技(jì )司、電(diàn)力司、核電(diàn)司、煤炭司、油气司、新(xīn)能(néng)源司配合；完成时限：2021年6月）
（6）做好能(néng)源领域碳达峰碳中(zhōng)和工(gōng)作(zuò)。积极参与《2030年前碳达峰行动方案》等文(wén)件拟订工(gōng)作(zuò)，研究出台《能(néng)源碳达峰实施方案》，细化能(néng)源领域落实举措及配套政策。（责任单位：规划司牵头，科(kē)技(jì )司、電(diàn)力司、核電(diàn)司、煤炭司、油气司、新(xīn)能(néng)源司配合；完成时限：2021年12月）
（7）加强省级能(néng)源规划衔接审批工(gōng)作(zuò)。指导各地编制省级能(néng)源规划，按照规定程序开展衔接审批工(gōng)作(zuò)，确保國(guó)家级能(néng)源规划、分(fēn)领域规划和省级规划协调一致。（责任单位：规划司牵头，科(kē)技(jì )司、電(diàn)力司、核電(diàn)司、煤炭司、油气司、新(xīn)能(néng)源司配合；完成时限：2021年12月）
（二）推动能(néng)源产(chǎn)业结构布局调整不够到位
问题4.為(wèi)落实《大气污染防治行动计划》，國(guó)家能(néng)源局提出建设能(néng)源基地到京津冀等重点區(qū)域的12条输電(diàn)通道，计划2017年年底前全部建成投产(chǎn)。但实际有(yǒu)2条通道滞后一年才建成，1条通道至督察时还未建成。
整改目标：推动陕北神木(mù)至河北南网扩建送出工(gōng)程（至督察时未建成）建成投产(chǎn)。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（8）推动加快跨省區(qū)输電(diàn)通道工(gōng)程建设。按照國(guó)家電(diàn)力规划等文(wén)件要求，督促相关電(diàn)力企业压实主體(tǐ)责任，及时协调加快建设进度，确保陕北神木(mù)至河北南网扩建送出工(gōng)程于2020年底前建成投产(chǎn)。（责任单位：電(diàn)力司；完成时限：立行立改，工(gōng)程已于2020年11月建成投产(chǎn)）
（9）加强对跨省區(qū)通道规划建设的协调、监测。加强与相关電(diàn)力企业的沟通对接，密切跟踪监测通道建设进度，加强源网荷储有(yǒu)序衔接，及时协调解决存在的问题困难。（责任单位：電(diàn)力司；完成时限：2021年重点推进雅中(zhōng)―江西、陕北―湖(hú)北输電(diàn)通道建设，力争年内建成投产(chǎn)，持续推进相关通道建设工(gōng)作(zuò)）
问题5. 《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，到2020年京津冀、長(cháng)三角地區(qū)接受外送電(diàn)量比例比2017年显著提高。截至2019年底，京津冀和長(cháng)三角地區(qū)接受外送電(diàn)比例分(fēn)别仅比2017年提高4.1个百分(fēn)点和2.7个百分(fēn)点，上升比例不明显。
整改目标：在确保電(diàn)力系统安(ān)全稳定前提下，增加京津冀及周边地區(qū)、長(cháng)三角地區(qū)受電(diàn)规模，进一步优化提升區(qū)域接收外送電(diàn)规模。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（10）提高输電(diàn)通道运行效率。提高京津冀、長(cháng)三角地區(qū)外受電(diàn)通道运行效率。（责任单位：電(diàn)力司；完成时限：2021年12月）
（11）推动重点工(gōng)程建设。推动山(shān)西送電(diàn)京津冀電(diàn)网优化改接工(gōng)程建设。（责任单位：電(diàn)力司；完成时限：2021年12月）
（12）推动跨省區(qū)输電(diàn)通道建设。推动白鹤滩―江苏、白鹤滩―浙江通道核准建设。（责任单位：電(diàn)力司；完成时限：2021年12月）
（13）做好新(xīn)增受電(diàn)通道研究论证工(gōng)作(zuò)。在“十四五”電(diàn)力发展规划编制过程中(zhōng)做好京津冀、長(cháng)三角地區(qū)新(xīn)增外受電(diàn)通道的研究论证工(gōng)作(zuò)。（责任单位：電(diàn)力司；完成时限：2021年12月）
问题6.合理(lǐ)控制能(néng)源消费总量、应对气候变化是党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院统筹國(guó)际國(guó)内两个大局作(zuò)出的重大战略决策，是推动经济高质(zhì)量发展和生态文(wén)明建设的有(yǒu)力抓手。对此，國(guó)家能(néng)源局从推动高质(zhì)量发展和绿色发展的高度去认识问题不够，贯彻落实党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院决策部署不够坚决，2015年以来除参与其他(tā)部门组织的考核工(gōng)作(zuò)外，未对地方能(néng)源消费总量控制情况实施有(yǒu)效监管。
整改目标：严格落实碳达峰、碳中(zhōng)和目标要求，在“十四五”规划中(zhōng)明确提出能(néng)源消费双控要求，配合有(yǒu)关部门，对地方能(néng)源消费“双控”情况实施持续监督。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（14）把规划作(zuò)為(wèi)落实“双控”的重要抓手。积极参与拟订《完善能(néng)源消费总量和强度双控制度方案》《“十四五”节能(néng)减排综合工(gōng)作(zuò)方案》《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》等文(wén)件，在能(néng)源规划中(zhōng)明确能(néng)源消费双控要求，加强省级能(néng)源规划衔接审批。（责任单位：规划司牵头，科(kē)技(jì )司、電(diàn)力司、核電(diàn)司、煤炭司、油气司、监管司配合；完成时限：2021年12月）
（15）加强能(néng)源“双控”目标任務(wù)落实情况监督检查。加强地方能(néng)源消费基础数据统计和形势分(fēn)析预测工(gōng)作(zuò)。配合宏观经济综合部门做好能(néng)源消费总量评价考核，组织开展规划实施情况监管。（责任单位：规划司牵头，科(kē)技(jì )司、電(diàn)力司、核電(diàn)司、煤炭司、油气司、监管司配合；完成时限：2021年12月）
（三）统筹推进能(néng)源发展与生态环保不够有(yǒu)力
问题7.统筹考虑保障能(néng)源安(ān)全和生态环境保护不够，对能(néng)源重大工(gōng)程、重大项目开发建设任務(wù)安(ān)排的多(duō)，但对配套生态环境保护举措要求的少。
整改目标：加强总體(tǐ)谋划部署，形成统筹推进能(néng)源发展与生态环境保护规划计划體(tǐ)系和工(gōng)作(zuò)机制。完善能(néng)源发展政策性文(wén)件的编制要求，能(néng)源绿色低碳转型发展与生态环境保护有(yǒu)机融合、一體(tǐ)部署。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（16）牢固树立新(xīn)发展理(lǐ)念，充分(fēn)體(tǐ)现生态优先、绿色发展要求。在每年的全國(guó)能(néng)源工(gōng)作(zuò)会议方案中(zhōng)提出明确要求，统筹推进能(néng)源高质(zhì)量发展和生态环境保护。在全國(guó)能(néng)源工(gōng)作(zuò)会议典型经验交流环节，专门安(ān)排推进能(néng)源绿色发展经验交流。发挥能(néng)源委员会办(bàn)公(gōng)室作(zuò)用(yòng)，深入研究保障能(néng)源安(ān)全和应对气候变化、加强生态环境保护等重点难点热点问题。持续加强贯彻落实习近平生态文(wén)明思想和生态环境保护有(yǒu)关重要指示批示的督查督办(bàn)。（责任单位：综合司牵头，各部门各单位配合；完成时限：2021年12月）
（17）健全能(néng)源规划體(tǐ)系和年度落实机制。按照能(néng)源发展与生态环境保护有(yǒu)机融合、一體(tǐ)部署的要求，研究编制“十四五”能(néng)源规划及電(diàn)力、煤炭、油气等分(fēn)领域规划，制定出台年度实施意见，更加明确生态环境保护要求，更加突出绿色发展的具(jù)體(tǐ)举措。（责任单位：规划司牵头，科(kē)技(jì )司、電(diàn)力司、核電(diàn)司、煤炭司、油气司、新(xīn)能(néng)源司配合；完成时限：2021年12月）
问题8.2015年，地方上报的《山(shān)西霍东矿區(qū)总體(tǐ)规划》未提及霍泉泉域保护。当年，國(guó)家能(néng)源局在批复时没有(yǒu)提出异议。2016年12月，矿區(qū)总體(tǐ)规划环境影响报告书审查意见指出这一问题后，國(guó)家能(néng)源局未跟进指导有(yǒu)关地區(qū)落实相关要求。
整改目标：按照霍东矿區(qū)总體(tǐ)规划环评要求，督促山(shān)西省有(yǒu)关方面完成霍泉水源违规开采问题整改。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（18）指导督促地方完成霍泉水源违规开采问题整改。会同生态环境部及有(yǒu)关专家，实地指导督促山(shān)西省有(yǒu)关方面尽快开展整改工(gōng)作(zuò)，责令相关煤矿合规取用(yòng)岩溶水，采取节约用(yòng)水、加强矿井水处理(lǐ)等措施，并及时上报整改完成情况。（责任单位：煤炭司；完成时限：2021年12月）
（19）强化煤炭资源开发生态环境保护的制度约束。与生态环境部共同加强政策研究，规范煤炭矿區(qū)总體(tǐ)规划环评管理(lǐ)，有(yǒu)效发挥规划环评的约束作(zuò)用(yòng)和源头控制作(zuò)用(yòng)。（责任单位：煤炭司；完成时限：2021年8月）
二、政策體(tǐ)系體(tǐ)现生态环境保护要求不够
问题9.党的十八大以来，党中(zhōng)央把生态文(wén)明建设纳入中(zhōng)國(guó)特色社会主义事业“五位一體(tǐ)”总體(tǐ)布局和“四个全面”战略布局，提出一系列新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)战略，形成习近平生态文(wén)明思想。但國(guó)家能(néng)源局在履行职责、制定政策、编制规划、安(ān)排工(gōng)作(zuò)等方面没有(yǒu)充分(fēn)體(tǐ)现党中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院关于推进生态文(wén)明建设和加强生态环境保护的决策部署和工(gōng)作(zuò)要求。
整改目标：清洁低碳、安(ān)全高效的能(néng)源體(tǐ)系顶层设计更加完善，落实举措更加明确具(jù)體(tǐ)，加强政策制定、规划编制和行业管理(lǐ)，形成能(néng)源发展与生态环境保护有(yǒu)机融合、一體(tǐ)部署的工(gōng)作(zuò)机制，推动能(néng)源与生态环境和谐发展。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（20）健全能(néng)源法律法规。有(yǒu)效衔接落实生态环境保护、应对气候变化國(guó)家自主贡献目标要求，推动《能(néng)源法》《電(diàn)力法》《煤炭法》制修订工(gōng)作(zuò)取得明显进展。（责任单位：法改司牵头，各部门各单位配合；完成时限：2021年12月）
（21）加快构建能(néng)源绿色发展新(xīn)格局。深入學(xué)习贯彻习近平总书记在联合國(guó)大会和气候雄心峰会上的重要讲话精(jīng)神，组织编制重点區(qū)域能(néng)源发展规划，优化區(qū)域能(néng)源发展布局，大力发展非化石能(néng)源，推动能(néng)源清洁高效利用(yòng)，扎实推进能(néng)源绿色低碳转型发展。（责任单位：规划司牵头，各部门各单位配合；完成时限：2021年12月）
（一）一些政策思路體(tǐ)现绿色发展理(lǐ)念不够
问题10.能(néng)源法是能(néng)源行业改革发展的基础性法律，对能(néng)源领域生态文(wén)明建设和生态环境保护具(jù)有(yǒu)重要作(zuò)用(yòng)。但國(guó)家能(néng)源局贯彻落实习近平生态文(wén)明思想不够到位，研究提出立法建议，一度延续传统工(gōng)作(zuò)思路，在提出的《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)能(néng)源法（建议稿）》及《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)能(néng)源法（送审稿）》中(zhōng)，侧重于规范能(néng)源开发利用(yòng)等环节，对促进能(néng)源清洁低碳转型发展等方面聚焦不够。
整改目标：加强与有(yǒu)关部门沟通，在《能(néng)源法》审议过程中(zhōng)，充分(fēn)體(tǐ)现促进能(néng)源绿色低碳转型和生态环境保护的制度要求。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（22）加快立法进程。完成报送國(guó)務(wù)院的《能(néng)源法（送审稿）》修改，加强协调推动，按程序加快工(gōng)作(zuò)进程。（责任单位：法改司牵头，各部门各单位配合；完成时限：持续推进）
（23）加强沟通协调。围绕整改目标和整改措施，加强与國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门的沟通协调，积极配合对送审稿的审查修改。（责任单位：法改司牵头，各部门各单位配合；完成时限：持续推进）
问题11.修订《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)煤炭法》过程中(zhōng)，在推广绿色开发技(jì )术，促进煤炭集中(zhōng)利用(yòng)，综合治理(lǐ)采煤沉陷等方面考虑不够。
整改目标：《煤炭法》修订工(gōng)作(zuò)中(zhōng)进一步加强推广绿色开发技(jì )术、促进煤炭集中(zhōng)利用(yòng)、综合治理(lǐ)采煤沉陷等方面的法律规定，修改相关条款，与生态环境保护法律相协调。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（24）强化生态环境保护相关法律研究。组织专家对《煤炭法》修订草(cǎo)稿涉及的绿色开采技(jì )术、煤炭集中(zhōng)利用(yòng)、采煤沉陷區(qū)治理(lǐ)方面的条款进行研究，并对照督察报告反馈意见完善采煤沉陷區(qū)综合治理(lǐ)相关条款。（责任单位：煤炭司；完成时限：2021年6月）
（25）修改完善《煤炭法》相关条款。做好与《大气污染防治法》衔接，修改《煤炭法（修订草(cǎo)案送审稿）》，将第二十九条修改為(wèi)“煤矿企业应当发展煤炭洗选加工(gōng)，配套建设选煤厂，提高煤炭质(zhì)量和利用(yòng)效率”；将第四十三条修改為(wèi)“國(guó)家支持进口符合质(zhì)量标准的煤炭，补充國(guó)内煤炭市场需要”。（责任单位：煤炭司；完成时限：2021年6月）
问题12.在《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)電(diàn)力法》修订中(zhōng)，对生态环境保护相关内容系统设计和整體(tǐ)统筹不够，比如，在支持可(kě)再生能(néng)源方面，修订建议稿中(zhōng)相关保障制度不够明确具(jù)體(tǐ)。
整改目标：加强与有(yǒu)关部门的沟通，在《電(diàn)力法》审议修改过程中(zhōng)，充分(fēn)體(tǐ)现支持可(kě)再生能(néng)源发展等方面的内容。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（26）加快《電(diàn)力法》修订。修改《電(diàn)力法（修订送审稿）》，推进支持可(kě)再生能(néng)源消纳方面的制度建设。（责任单位：法改司牵头，電(diàn)力司、核電(diàn)司、新(xīn)能(néng)源司、监管司、安(ān)全司配合；完成时限：立行立改）
（27）加强相关制度建设。修改《電(diàn)力法（修订送审稿）》，有(yǒu)针对性地充实支持可(kě)再生能(néng)源发展的有(yǒu)关内容。（责任单位：法改司牵头，電(diàn)力司、核電(diàn)司、新(xīn)能(néng)源司、监管司、安(ān)全司配合；完成时限：2021年6月）
（28）加强工(gōng)作(zuò)衔接沟通。围绕整改目标和整改措施，加强与有(yǒu)关部门的沟通协调，积极配合对《電(diàn)力法（修订送审稿）》的审查修改。（责任单位：法改司牵头，電(diàn)力司、核電(diàn)司、新(xīn)能(néng)源司、监管司、安(ān)全司配合；完成时限：持续推进）
（二）一些规划思路落实生态环境保护要求不够
问题13.2013年至2017年，國(guó)家能(néng)源局审批的煤炭矿區(qū)总體(tǐ)规划中(zhōng)有(yǒu)22个规划早于环评审查意见，其中(zhōng)11个规划环评滞后，其余11个至今尚未办(bàn)理(lǐ)规划环评。2013年9月，批复《内蒙古胜利矿區(qū)总體(tǐ)规划》（修编），将原有(yǒu)胜利西二矿田拆分(fēn)為(wèi)西二、西三两个矿田，进一步加剧对典型草(cǎo)原的破坏。
整改目标：将11个至今尚未办(bàn)理(lǐ)规划环评的总體(tǐ)规划分(fēn)类处置。督促指导地方有(yǒu)关部门，加快整改内蒙古胜利矿區(qū)内有(yǒu)关煤矿生态环保问题。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（29）对早于环评审查意见的矿區(qū)总體(tǐ)规划分(fēn)类处置。对于11个规划环评滞后但已补齐的矿區(qū)总體(tǐ)规划，要求地方及时组织规划环境影响的跟踪评价。对于11个至今尚未办(bàn)理(lǐ)规划环评的矿區(qū)总體(tǐ)规划，按限期办(bàn)理(lǐ)规划环评、停止实施等方式进行分(fēn)类处置。（责任单位：煤炭司；完成时限：2021年12月）
（30）督促指导地方完成有(yǒu)关煤矿生态环保问题整改。督促指导内蒙古自治區(qū)有(yǒu)关方面针对内蒙古胜利矿區(qū)西三煤矿存在的生态环保问题，提出整改方案并组织落实。（责任单位：煤炭司；完成时限：2021年12月阶段性完成并持续推进）
（31）完善煤炭矿區(qū)总體(tǐ)规划管理(lǐ)顶层设计。加强与生态环境部等部门的协调，从制度层面将煤炭矿區(qū)总體(tǐ)规划环评审查意见作(zuò)為(wèi)规划审批的重要依据，未依法进行环评的煤炭矿區(qū)总體(tǐ)规划，不得组织实施。（责任单位：煤炭司；完成时限：2021年8月）
（三）推动解决共性问题的政策供给不力
问题14.《大气污染防治行动计划》要求，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區(qū)域新(xīn)建项目禁止配套建设自备燃煤電(diàn)站，國(guó)家能(néng)源局工(gōng)作(zuò)推动不力，计划2018年出台的《燃煤自备電(diàn)厂规范建设和运行专项治理(lǐ)方案》迄今仍未出台，一些大气污染防治重点地區(qū)大量建设自备電(diàn)厂，不仅导致燃煤总量控制目标落空，而且显著加剧區(qū)域大气污染物(wù)排放。
整改目标：清理(lǐ)规范燃煤自备電(diàn)厂建设，规范燃煤自备電(diàn)厂管理(lǐ)。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（32）部署规范燃煤自备電(diàn)厂管理(lǐ)。指导地方有(yǒu)关部门，按要求进一步规范管理(lǐ)燃煤自备電(diàn)厂，优化资源配置，促进公(gōng)平竞争。（责任单位：電(diàn)力司牵头，监管司、各派出机构配合；完成时限：立行立改）
（33）禁止违规新(xīn)建燃煤自备電(diàn)厂。督促各地严格落实國(guó)家有(yǒu)关文(wén)件要求，在2021年印发的文(wén)件中(zhōng)再次明确相关要求，禁止新(xīn)（扩）建燃煤自备電(diàn)厂，禁止将燃煤自备電(diàn)厂放在工(gōng)业项目中(zhōng)备案或以各种名(míng)义在國(guó)家规划外核准，坚决查处新(xīn)发生违规建设的情况。（责任单位：電(diàn)力司牵头，监管司、各派出机构配合；完成时限：2021年12月阶段性完成并持续推进）
（34）加强燃煤自备電(diàn)厂数据管理(lǐ)。建立全國(guó)火電(diàn)基础数据信息平台，全面梳理(lǐ)包括燃煤自备電(diàn)厂在内的火電(diàn)机组基础数据，加强分(fēn)析研究，夯实行业管理(lǐ)基础。（责任单位：電(diàn)力司；完成时限：2021年12月）
问题15.近年来，我國(guó)可(kě)再生能(néng)源发展迅速，对减少大气污染物(wù)排放发挥了积极作(zuò)用(yòng)，但在适宜大规模发展光電(diàn)风電(diàn)的“三北”地區(qū)，消纳问题仍是最大制约。造成弃光弃风问题的原因十分(fēn)复杂，但作(zuò)為(wèi)行业管理(lǐ)部门，可(kě)再生能(néng)源消纳方面存在政策协调不力等问题。
整改目标：出台《关于建立健全清洁能(néng)源消纳長(cháng)效机制的指导意见》，保障清洁能(néng)源持续保持合理(lǐ)消纳水平。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（35）建立健全長(cháng)效机制。研究制定《关于建立健全清洁能(néng)源消纳長(cháng)效机制的指导意见》，从完善清洁能(néng)源规划机制、健全清洁能(néng)源消纳市场机制、全面提升電(diàn)力系统调节能(néng)力、创新(xīn)清洁能(néng)源消纳模式、加强清洁能(néng)源消纳监管等方面加大工(gōng)作(zuò)力度，建立健全清洁能(néng)源消纳長(cháng)效机制。（责任单位：電(diàn)力司牵头，法改司、规划司、核電(diàn)司、新(xīn)能(néng)源司、监管司、安(ān)全司配合；完成时限：2021年12月）
（36）加大清洁能(néng)源消纳监管力度。会同地方能(néng)源主管部门对清洁能(néng)源消纳利用(yòng)情况进行监管。（责任单位：電(diàn)力司牵头，法改司、规划司、核電(diàn)司、新(xīn)能(néng)源司、监管司、安(ān)全司、各派出机构配合；完成时限：持续推进）
（37）加强清洁能(néng)源开发布局引导。通过科(kē)學(xué)研究确定清洁能(néng)源利用(yòng)率目标、加强清洁能(néng)源消纳能(néng)力分(fēn)析，引导各地合理(lǐ)确定清洁能(néng)源开发规模、布局和时序。（责任单位：電(diàn)力司牵头，规划司、核電(diàn)司、新(xīn)能(néng)源司配合；完成时限：持续推进）
（38）加强统筹协调。推进電(diàn)源和電(diàn)网、常规電(diàn)源和清洁能(néng)源协调发展，及时解决清洁能(néng)源消纳利用(yòng)问题。（责任单位：電(diàn)力司牵头，核電(diàn)司、新(xīn)能(néng)源司配合；完成时限：持续推进）
问题16.弃风弃光率统计方法不统一，存在数据不实情况。如，某一企业2020年实际弃電(diàn)量為(wèi)332万千瓦时，但只上报141万千瓦时，缩水近60%。
整改目标：出台弃光率计算和统计办(bàn)法，规范行业弃风弃光统计。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（39）研究出台《光伏電(diàn)站弃光率计算和统计办(bàn)法》。在《风電(diàn)场弃风電(diàn)量计算办(bàn)法（试行）》的基础上，组织行业有(yǒu)关方面研究起草(cǎo)光伏发電(diàn)弃電(diàn)率计算和统计办(bàn)法，出台《光伏電(diàn)站弃光率计算和统计办(bàn)法》，规范行业弃风弃光计算统计，保证数据真实准确。（责任单位：新(xīn)能(néng)源司；完成时限：2021年11月）
（40）对地方和企业加强指导。《光伏電(diàn)站弃光率计算和统计办(bàn)法》出台后，及时组织培训，指导地方和企业做好相关工(gōng)作(zuò)。（责任单位：新(xīn)能(néng)源司；完成时限：2021年12月）
（41）强化跟踪监督。按月统计弃风弃光数据，发现问题及时会同相关单位处理(lǐ)，按季度发布弃风弃光数据，接受社会监督，不断完善风電(diàn)光伏行业的技(jì )术标准體(tǐ)系。（责任单位：新(xīn)能(néng)源司；完成时限：立行立改并持续推进）
问题17.跨省區(qū)外送電(diàn)是解决新(xīn)能(néng)源消纳的重要手段，但14条相关输電(diàn)通道中(zhōng)2条通道输送可(kě)再生能(néng)源比例不足1%。
整改目标：2021年，晋北至江苏、锡盟至泰州特高压直流输送可(kě)再生能(néng)源電(diàn)量比例分(fēn)别超过20%、10%，全部在运通道（不含西南水電(diàn)基地送出等100%可(kě)再生能(néng)源输送通道）输送可(kě)再生能(néng)源電(diàn)量比例平均超过30%。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（42）研究制定相关指导意见。印发《國(guó)家发展改革委 國(guó)家能(néng)源局关于推进電(diàn)力源网荷储一體(tǐ)化和多(duō)能(néng)互补发展的指导意见》。（责任单位：電(diàn)力司；完成时限：2021年3月）
（43）协调提升可(kě)再生能(néng)源输送比例。协调晋北至江苏、锡盟至泰州特高压直流送受双方确定年度输電(diàn)计划，显著提升2021年可(kě)再生能(néng)源输送比例。（责任单位：電(diàn)力司牵头，新(xīn)能(néng)源司配合；完成时限：2021年12月）
（44）做好相关措施的研究论证工(gōng)作(zuò)。在“十四五”電(diàn)力发展规划编制过程中(zhōng)，做好提升通道输送可(kě)再生能(néng)源比例相关措施的研究论证工(gōng)作(zuò)。（责任单位：電(diàn)力司；完成时限：2021年12月）
三、管行业必须管环保的要求落实不力
问题18.2017年6月，中(zhōng)共中(zhōng)央办(bàn)公(gōng)厅、國(guó)務(wù)院办(bàn)公(gōng)厅关于甘肃祁连山(shān)國(guó)家级自然保护區(qū)生态环境问题的通报指出，各部门要坚决把生态文(wén)明建设摆在全局工(gōng)作(zuò)的突出地位抓紧抓实抓好，坚决扛起生态文(wén)明建设的政治责任。2018年5月，习近平总书记在全國(guó)生态环境保护大会上强调，各相关部门要履行好生态环境保护职责，谁的孩子谁抱，管发展的、管生产(chǎn)的、管行业的部门必须按“一岗双责”的要求抓好工(gōng)作(zuò)。但从督察情况看，國(guó)家能(néng)源局思路还没完全转变，仍然较多(duō)沿袭过去的做法，没有(yǒu)落实管行业必须管环保的责任。
整改目标：把生态文(wén)明建设摆在全局工(gōng)作(zuò)的突出地位抓紧抓实抓好，建立健全長(cháng)效机制，形成“上下联动、相互配合”“主动监管、主动作(zuò)為(wèi)”的制度安(ān)排，落实好管行业必须管环保责任。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（45）强化能(néng)源行业监管。加强行业监管统筹协调，强化对派出机构的指导，把生态环保要求贯穿到能(néng)源监管工(gōng)作(zuò)全过程，推动形成能(néng)源监管队伍“上下联动、相互配合”“主动监管、主动作(zuò)為(wèi)”的新(xīn)格局。（责任单位：监管司牵头，规划司、科(kē)技(jì )司、電(diàn)力司、煤炭司、油气司、新(xīn)能(néng)源司配合；完成时限：2021年12月）
（一）绿色开采工(gōng)艺推广不力
问题19.充填式开采对解决煤矸石利用(yòng)、提高资源开采率、减少生态破坏和环境污染等具(jù)有(yǒu)重要意义。國(guó)家能(néng)源局制定的《煤矿充填开采工(gōng)作(zuò)指导意见》实施7年来，全國(guó)充填开采的煤炭产(chǎn)量仅约800万吨，占全國(guó)煤炭总产(chǎn)量的0.2%。近三年新(xīn)增煤矸石产(chǎn)生量约為(wèi)6.5亿吨，而用(yòng)于井下充填仅占3%左右。
整改目标：研究完善政策，因地制宜推广充填开采技(jì )术，促进煤矿企业实施充填开采。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（46）推广煤矿充填开采技(jì )术。会同生态环境部等单位开展专题调研，研究分(fēn)析制约煤矿充填开采应用(yòng)难的原因。组织地方和重点煤炭企业召开专题会议，交流煤矿充填开采实施先进经验，指导地方因地制宜推广充填开采技(jì )术。（责任单位：煤炭司；完成时限：2021年12月）
（47）加强对应用(yòng)充填开采技(jì )术的系统谋划。在煤炭工(gōng)业发展“十四五”规划编制工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，将充填开采作(zuò)為(wèi)重点研究内容，确定“十四五”期间煤炭行业充填开采的有(yǒu)关要求，鼓励煤炭企业因地制宜应用(yòng)煤矿充填开采技(jì )术。修订《煤炭法》过程中(zhōng)，把因地制宜采用(yòng)充填开采等绿色开采技(jì )术明确列入有(yǒu)关条款。（责任单位：煤炭司；完成时限：2021年8月）
（48）研究完善促进充填开采政策體(tǐ)系。加强政策研究，与生态环境部共同出台政策文(wén)件，要求技(jì )术可(kě)行、经济合理(lǐ)的条件下优先采用(yòng)井下充填技(jì )术处置煤矸石，多(duō)措并举促进充填开采。（责任单位：煤炭司；完成时限：2021年8月）
（二）事中(zhōng)事后监管不到位
问题20.國(guó)家能(néng)源局设有(yǒu)6个區(qū)域能(néng)源监管局、12个省监管办(bàn)公(gōng)室，但在日常工(gōng)作(zuò)中(zhōng)主要关注市场建设与监管、電(diàn)力安(ān)全监管、電(diàn)力行政许可(kě)、行政执法、能(néng)源保供任務(wù)落实等问题，对生态环保情况主动关注、过问不够。
整改目标：完善能(néng)源监管重要事项报告制度，在年度监管工(gōng)作(zuò)重点任務(wù)清单中(zhōng)明确加强生态环保监管的具(jù)體(tǐ)要求，把生态环境保护政策落实情况，细化到各派出机构的日常业務(wù)中(zhōng)。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（49）加强生态环保相关事项报送。制定实施《能(néng)源监管重要事项报告制度》，要求各派出机构将中(zhōng)央生态环境保护督察整改落实情况、非化石能(néng)源消纳情况等作(zuò)為(wèi)重点报送内容。（责任单位：监管司牵头，各派出机构配合；完成时限：2021年12月）
（50）组织派出机构开展监管。印发《2021年能(néng)源监管工(gōng)作(zuò)要点》《2021年能(néng)源监管重点任務(wù)清单》，组织派出机构开展清洁能(néng)源消纳情况综合监管、煤電(diàn)淘汰落后产(chǎn)能(néng)工(gōng)作(zuò)专项监管等。（责任单位：监管司牵头，電(diàn)力司、新(xīn)能(néng)源司、各派出机构配合；完成时限：2021年12月）
（51）明确加强生态环保监管要求。在定期召开的能(néng)源监管工(gōng)作(zuò)例会中(zhōng)，明确要求各派出机构更多(duō)关注生态环境保护政策落实情况，加强与地方生态环保部门沟通协作(zuò)，主动监管，主动作(zuò)為(wèi)，发现问题及时抄送地方生态环保部门。（责任单位：监管司牵头，相关司、相关事业单位、各派出机构配合；完成时限：2021年12月）
（52）畅通生态环保投诉举报。进一步畅通12398能(néng)源监管热線(xiàn)接收渠道，督促派出机构不断强化投诉举报处理(lǐ)力度，对涉及能(néng)源监管职责的生态环保投诉举报事项，依法依规进行处理(lǐ)。（责任单位：监管司牵头，各派出机构配合；完成时限：持续推进）
（三）违规审批项目时有(yǒu)发生
问题21. 在审核产(chǎn)能(néng)置换工(gōng)作(zuò)中(zhōng)不严谨，出现部分(fēn)重复替代问题。山(shān)西省阳泉煤业集团南庄煤矿年产(chǎn)200万吨，其中(zhōng)140万吨产(chǎn)能(néng)分(fēn)别于2017年8月、2018年1月置换给西上庄煤矿和七元煤矿建设；后又(yòu)将南庄煤矿全部产(chǎn)能(néng)按照申领中(zhōng)央财政奖补资金煤矿进行折算后置换给温家庄煤矿，有(yǒu)42万吨/年产(chǎn)能(néng)指标重复使用(yòng)。对此，國(guó)家能(néng)源局于2019年6月予以认可(kě)。
整改目标：调整山(shān)西温家庄煤矿产(chǎn)能(néng)置换方案，督促指导有(yǒu)关地方根据情况变化及时动态调整产(chǎn)能(néng)置换方案。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（53）立行立改调整相关产(chǎn)能(néng)置换方案。督促指导山(shān)西省有(yǒu)关部门对山(shān)西温家庄煤矿改扩建项目产(chǎn)能(néng)置换方案进行调整，上报國(guó)家能(néng)源局确认。方案已于2020年底前调整完成。（责任单位：煤炭司；完成时限：立行立改）
（54）在全國(guó)层面组织开展“回头看”。举一反三，配合钢铁煤炭行业化解过剩产(chǎn)能(néng)和脱困发展工(gōng)作(zuò)部际联席会议办(bàn)公(gōng)室开展产(chǎn)能(néng)置换方案落实情况“回头看”，要求有(yǒu)关地方对已确认的产(chǎn)能(néng)置换方案进行全面自查，确保产(chǎn)能(néng)置换政策落实到位。（责任单位：煤炭司；完成时限：2021年12月）
问题22.已列入國(guó)家2017年关停淘汰计划中(zhōng)的个别机组一直处于正常发電(diàn)状态，以应急备用(yòng)之名(míng)行发電(diàn)之实。
整改目标：对个别机组机组实施关停拆除。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（55）督导完成机组关停拆除。督促有(yǒu)关部门对个别机组实施关停拆除，对关停拆除工(gōng)作(zuò)实施监管，现场检查关停拆除情况。（责任单位：電(diàn)力司牵头，监管司、相关派出机构配合；完成时限：2021年6月）
（56）加强应急备用(yòng)電(diàn)源管理(lǐ)。配合國(guó)家发展改革委，按要求组织开展2021年各地应急备用(yòng)和调峰電(diàn)源建设方案评估，加强对各地应急备用(yòng)電(diàn)源的方案评估和运行管理(lǐ)。（责任单位：電(diàn)力司牵头，监管司、相关派出机构配合；完成时限：2021年12月阶段性完成并持续推进）
问题23. 《打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确要求，2020年年底前，重点區(qū)域30万千瓦及以上热電(diàn)联产(chǎn)電(diàn)厂供热半径15公(gōng)里范围内燃煤小(xiǎo)锅炉和落后燃煤小(xiǎo)热電(diàn)全部关停整合，但截至2019年年底仍有(yǒu)少量燃煤小(xiǎo)热電(diàn)尚未关停或完成升级改造。國(guó)家能(néng)源局在牵头落实此项目标任務(wù)中(zhōng)，统筹协调不够，压力传导不足。
整改目标：会同相关部门认真审核，完成重点區(qū)域30万千瓦及以上热電(diàn)联产(chǎn)供热半径15公(gōng)里范围内落后燃煤小(xiǎo)热電(diàn)关停整合。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（57）完成关停整合任務(wù)。督促指导地方和有(yǒu)关企业再次梳理(lǐ)重点地區(qū)30万千瓦及以上热電(diàn)联产(chǎn)電(diàn)厂供热半径15公(gōng)里范围内的落后燃煤小(xiǎo)热電(diàn)情况，根据國(guó)家关于加强应急备用(yòng)電(diàn)源建设最新(xīn)政策制定关停整合并转方案，持续督导完成有(yǒu)关任務(wù)。（责任单位：電(diàn)力司牵头，监管司、相关派出机构配合；完成时限：2021年12月）
（58）开展煤電(diàn)淘汰落后任務(wù)专项监管。2021年内实施煤電(diàn)淘汰落后产(chǎn)能(néng)工(gōng)作(zuò)专项监管，对相关情况开展监督检查。（责任单位：電(diàn)力司牵头，监管司、相关派出机构配合；完成时限：2021年12月）
（59）持续推动煤電(diàn)淘汰落后产(chǎn)能(néng)工(gōng)作(zuò)。“十四五”期间，会同有(yǒu)关部门，持续推动煤電(diàn)淘汰落后产(chǎn)能(néng)工(gōng)作(zuò)，督促指导地方按年度制定并实施煤電(diàn)淘汰落后产(chǎn)能(néng)工(gōng)作(zuò)计划，加强监督检查。（责任单位：電(diàn)力司牵头，监管司、相关派出机构配合；完成时限：2021年12月阶段性完成并持续推进）
问题24.《國(guó)務(wù)院关于煤炭行业化解过剩产(chǎn)能(néng)实现脱困发展的意见》要求，全面实行煤炭产(chǎn)能(néng)公(gōng)告和依法依规生产(chǎn)承诺制度，督促煤矿严格按公(gōng)告产(chǎn)能(néng)组织生产(chǎn)。但國(guó)家能(néng)源局在产(chǎn)能(néng)公(gōng)告工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，产(chǎn)能(néng)公(gōng)告与项目环评缺乏衔接，部分(fēn)煤矿公(gōng)告产(chǎn)能(néng)与环评批复产(chǎn)能(néng)不一致。督察组抽查3个省（區(qū)）发现，121个煤矿公(gōng)告产(chǎn)能(néng)大于环评批复产(chǎn)能(néng)30%以上。
整改目标：联合有(yǒu)关部门，加强各地公(gōng)告产(chǎn)能(néng)与项目环评的衔接，指导地方有(yǒu)关部门督促煤矿企业依法依规组织生产(chǎn)。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（60）加强产(chǎn)能(néng)公(gōng)告与项目环评衔接。与生态环境部共同印发规范性文(wén)件，相关部门组织开展的煤矿产(chǎn)能(néng)核增工(gōng)作(zuò)应依法开展环境影响评价，各级发展改革（能(néng)源主管）部门在环评手续完成后公(gōng)告煤矿产(chǎn)能(néng)变化情况。（责任单位：煤炭司；完成时限：2021年8月）
（61）对公(gōng)告（核增产(chǎn)能(néng)）与环评批复产(chǎn)能(néng)不一致的历史遗留问题进行分(fēn)类处置。联合國(guó)家发展改革委、生态环境部、矿山(shān)安(ān)监局等部门，提出分(fēn)类处置方案，印发通知，要求相关地方抓紧实施。（责任单位：煤炭司；完成时限：2021年12月）
（62）督促煤矿企业落实环境保护有(yǒu)关规定。指导地方有(yǒu)关部门按照职责分(fēn)工(gōng)督促煤矿企业严格落实煤矸石排放等环境保护有(yǒu)关规定，依法依规组织生产(chǎn)。（责任单位：煤炭司；完成时限：2021年12月）
问题25.2016年以来，两轮中(zhōng)央生态环境保护督察向被督察地方和企业反馈大量涉能(néng)源领域的生态环境问题，作(zuò)為(wèi)行业主管部门，國(guó)家能(néng)源局对指导督促和协调推进地方整改重视不够，一定程度上存在“与己无关”的心态。
整改目标：形成地方和企业能(néng)源领域生态环保问题整改的衔接机制，加强业務(wù)指导督促，推进各项问题得到有(yǒu)效整改落实。
整改措施和责任分(fēn)工(gōng)：
（63）梳理(lǐ)能(néng)源领域存在的生态环境问题。会同地方能(néng)源主管部门系统梳理(lǐ)2016年以来两轮中(zhōng)央生态环境保护督察发现的能(néng)源领域问题及其整改进展情况。（责任单位：规划司牵头，科(kē)技(jì )司、電(diàn)力司、核電(diàn)司、煤炭司、油气司、新(xīn)能(néng)源司配合；完成时限：2021年6月）
（64）切实推动问题整改。持续跟踪中(zhōng)央生态环境保护督察发现的能(néng)源领域问题，加大衔接协调、督促指导力度，推动相关问题整改到位；举一反三，规范和加强能(néng)源行业管理(lǐ)。（责任单位：规划司牵头，科(kē)技(jì )司、電(diàn)力司、核電(diàn)司、煤炭司、油气司、新(xīn)能(néng)源司配合；完成时限：2021年12月阶段性完成并持续推进）
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